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BGH

Gericht: BGH

- Prozeßbevollmächtigters Rechtsanwalt Dr. Dieses aus den Parzellen Nr 238/78 und Nr 239/78 der Flur 42 der Gemarkung bestehende Grundstück liegt in dem von der E4HHHBP Straße und K4B9ßtraße gebildeten spitzen Winkel unmittelbar vor ihrer Vereinigung zur Mittelstraßeo Es war im Jahre 1906 187 Quadratmeter groß» Damals war es mit einem dreistöckigen Haus bebaut, das mit einem Anbau in den Straßenraum der K4H9~ Straße hineinragte, so daß der Bürgersteig fast völlig abgeschnitten war* IJm die Verkehrsverhältnisse zu vei’bes-sern und um insbesondere in allen drei Straßen einen zweigleisigen Straßenbahnbetrieb zu ermöglichen, schloß die Beklagte am 8. Mai 1906 mit Emil 1444^^ dem Älteren einen Vertrag mit im wesentlichen folgendem Inhalts Emil I>4HB der Ältere verpflichtete sich, der Beklagten 49 Quadratmeter für den öffentlichen Verkehr freizugeben und an die Beklagte lastenfrei aufzulassen» Die Beklagte verpflichtete sich, die Baufluchtlinien im gesetzlichen Verfahren so festzusetzen, daß das Flurstück Nr 238/78 eine Große von 135 Quadratmeter erhält (§ i)0 Emil äer Ältere verpflichtete sich, gegen eine solche Festsetzung der Fluchtlinien keinen Einspruch zu erheben. März 1952 wurde es auf Grund der §§ 44 - 47 des nordrhein-westfälischen Gesetzes über Maßnahmen zu dem Aufbau in den Gemeinden (Aufbaugesetz), vom 19« April 1950 (GVB1 78) /kurz: "Bordrhein-westfälisches Aufbaugesetz" --”NWAG^7 gegen eine Entschädigung von 53 820 DM (- 390 BM für den Quadratmeter) zugunsten der Beklagten enteignet.. Außerdem halten sie die Beklagte bei ihrer Verpflichtung gemäß § 4 des Vertrags vom 8* Mai 1906 fest und machen geltend: Bie Beklagte habe sich durch ihre eigene Planung außerstande gesetzt, die ihr obliegende Gegenleistung zu erbringen, also den Klagern ein Grundstück in Größe von 135 Quadratmetern.zur Errichtung eines Geschäftsund Wohnhauses bis zu 17 Meter Höhe zu belassen. Wenn die Beklagte vertragstreu geblieben wäre, so hätten sie (Kläger) bis En$e 1950 den Heubau errichtet und erstijials für das Jahr 1951 Nutzungen mit einem Reinertrag von 11 572 BM ziehen können* Sie weist die Angriffe der Kläger gegen die Festsetzung der Entschädigung zurück» Ebenso hält sie.sich nicht für verpflichtet, aus dem Vertrag vom Jahre 1906 eine Entschädigung zu leisten» Sie ist der Ansicht, ihrerseits den Vertrag erfüllt zu haben; denn die Kläger und ihre Rechtsvor-gänger hätten das Grundstück bis zur Zerstörung im letzten Kriege in dem vorgesehenen Bebauungszustand zur Verfügung gehabt. Die Kläger übersähen auch, daß sie für die Enteignung volle Entschädigung verlangten und daß in dieser der gesamte Wert dessen enthalten sei, was das Grundstück zu.bieten gehabt habe» Bemerkenswert sei, daß im Enteignungsverfahren der Gesichtspunkt voller Bebaubarkeit des Grundstücks im Dispenswege bereits beachtet worden sei und gerade unter Berücksichtigung des Vertrages vcm Jahre 1906 zu Es hat aber diesen Klageanspruch deshalb als unbegründet angese-sehen,.weil die Geschäftsgrundlage des Vertrages vom Jahre 1906 infolge der unvorhersehbaren grundlegenden Änderung der Verkehrsverhältnisse heute weggefallen seio Dabei hat das Landgericht berücksichtigt, daß ein Wegfall der Geschäftsgrundlage die Leistungspflicht der Beklagten nicht völlig aufzuheben brauche, sondern zu ihrer Anpassung an die geänderte Sachlage führen könne. Deshalb hat es erwogen, ob im Rahmen des Klaganspruchs zu 1) eine zusätzliche Entschädigung für den im Anschluß an den Vertrag der Beklagten unentgeltlichen (richtig: ohne sonstige Gegenleistung) übereigneten Grund und Boden von 49 Quadratmetern im nunmehr anhängigen Entschädigungsverfahren zu zahlen sei, falls entsprechende Anträge gestellt würden. Aus den angeführten Gründen erachtet das Berufungsgericht die Beklagte nicht mehr an den Vertrag vom Jahre 1906 gebunden, so daß die Kläger auch auf Grund de.?. Es hält die Erörterung nicht für nötig, welchen Anspruch sie aus dem Grunde stellen könnten, daß ihr RechtsVorgänger der Beklagten nach dem Vertrage vom 8. hier gegeben« Dem steht auch die eingangs angeführte Würdigung des Berufungsgerichts nicht entgegen« Denn dieses beurteilt den Vertrag nicht im ganzen, so daß unabhängig von der Frage des Einflusses des öffentlich-rechtlichen Gehalts nicht erörtert zu werden braucht, in weichem Umfang hier das Revisionsgericht durch die tatrichterliche Auslegung eines Individualvertrags gebunden sein könnte« Denn die Auffassung, der Vertrag liege auf öffentlich-rechtlichem Gebiet., Mai 1906 erfüllte daher die oben angeführten Voraussetzungen der Rechtsprechung des Reichsge richts und des Bundesgerichtshofs über die Zulässigkeit derartiger Verträge« Hier standen auch keine zwingeriden Öffentlichr-rechtlichen Gründe wie etwa in den Fällen von RGZ 132, 174 und 135, 375 entgegen« Dort hat das Reichsgericht die Wirksamkeit von Abmachungen beanstandet, welche die Genehmigung des Abbruchs von Wohnraum bezw> die Freistellug einer Wohnung von der Zwangswirtschaft gegen Geldzahlungen zu dem Inhalt hatten* In dem Verzicht auf einen Hoheitsakt gegen Zahlung einer Geldsumme ohne gesetzliche Grundlage erblickte das Reichsgericht eine unzulässige Vereinbarung (vgl auch RGZ 116, 3-36; 118, 109 und 379; 127, 276)* RGZ 51, 418/422 oben/', worauf sich die Beklagte im zweiten Rechtszuge mit berufen hat, betrifft dagegen die Unzulässigkeit einer Vereinbarung, durch welche die Bauerlaubnis aelbst zu dem Gegenstand eines Vertrages gemacht und von der Bedingung einer Gegen leistung abhängig gemacht worden war. Im anderen Falle fordert dagegen die Aufgabe der Behörde den Erwerb von Grund und Boden für Straßen und Plätze, La bei verweist das Gesetz die Behörde durchaus nicht nur auf den Weg zwangsweiser Abtretung bezw, Enteignung, sondern sieht es freiwillige Vereinbarungen vor (vgl für die hier in Betracht kommende Zeit §§ 13? Der Umstand, daß das damals vorhandene Gebäude bis zu dem Jahre 1945 standgehalten hat, läßt rückschauend erkennen, daß sein Zustand bei Vertragsabschluß nicht auf einen Abbruch in absehbarer Zeit schließen ließ« Diese völlige Ungewißheit des Eintritts der Voraussetzung des § 4 des Vertrags läßt die Annahme des Berufungsgerichts als rechtsirrtumsfrei erscheinen, die Beklagte sei an sich auch über den letzten Krieg hinaus an ihre Verpflichtung gebunden gewesen. Diese Verpflichtung umfaßte nach den vorstehenden Ausführungen, soweit sie einer, völligen Neubau betraf (Satz 2), zwei verschiedene Punkte, die Beibehaltung der bisherigen Fluchtlinien und die Gewährleistung für die Erteilung der Bauerlaubnis im vorgesehenen Umfange« Aus Passung und Sinn des § 4 des Vertrages folgt dabei zugleich, daß die Beklagte nicht nur eine einfache Leistungspflicht, sondern die Gewährleistung für den Erfolg übernommen hatte, so daß sie für die Erhaltung der Bebaubarkeit des Grundstücks im festgesetzten Umfange im Sinne einer Garantieverpflichtung (RGZ 146, 120 /T23/1247) eir.-zustehen hatte» Zu Unrecht glaubt die Revision, den Anspruch der Kläger schon damit rechtfertigen zu können, daß ihnen nach dem Vertrag vom 8. Unabhängig von der Frage eines enteignungsartigen Eingriffs lediglich in die Bebaubarkeit eines Grundstücks kann dieser Eigenschaft im Palle einer Enteignung des Grundstücks selbst keine selbständige Bedeutung zukommen« Sie bildet dann vielmehr einen wertbestimmenden Fak*tor für das Grundstück* Die Revision berücksichtigt nicht, daß dieser Faktor in der Preisbildung für den Grund und Boden nachhaltig in Erscheinung tritt* Ein Grundstück, das von der Bebauung ausgeschlossen ist, würde - von ganz besonderen, hier nicht in Betracht kommenden Ausnabme-fällen abgesehen - keinen Quadratmeterpreis von 390 DM oder noch höher, wie die Kläger für richtig halten, erbringen» Die hohen Erträge, die ein Geschäftsbau in hervorragender Verkehrslage einer Stadt bringt, spiegeln sich in einem entsprechend hohen Wert des Grund und Bodens wieder» Das gleiche Geschäftshaus auf gleich großem Grundstück außerhalb des Verkehrs, am Hände der Stadt gelegen, würde einen so erheblich niedrigeren Ertrag abwerfen, daß dieser nur einen Bruchteil des Wertes für den Grund und Boden rechtfertigen würde, der dem Grundstück der Kläger zuzusprechen ist« Dabei wird der Wert des Grund und Bodens nicht allein durch bereits bestehende, sondern auch durch künftig geplante Bauten im Rahmen der wirtschaftlichen und rechtlichen Möglichkeiten bestimmt (vgl hierzu auch RGZ 53? 135 und 74, 18)• Dieser durch den gegebenen oder zu erwartenden Ertrag maßgebend bestimmte Grundstückswert ist bei der Festsetzung der Enteignungsentschädigung zu berücksichtigen* Daß dieser Gesichtspunkt hier Beachtung gefunden hat, läßt der Entschädigungsfest-stellungs- und Enteignungsbeschluß vom 12» März 1952 erkennen« Aus den Gründen dieses Beschlusses ist zu ersehen, daß der Entschädigungsausschuß (§47 HWAG) nicht nur die nfür wohl als einmalig anzusprechende Lage'* des Grundstücks berücksichtigt, sondern auch die Verpflichtung der Beklagten aus dem Vertrage vom Jahre 1906 beachtet hat, für die Genehmigung einer 100 #igen Ausnutzung der Bodenfläche einzustehen. Auf der anderen Seite kann aber auch dem Gedankengang des Landgerichts nicht gefolgt werden, im Zusammenhang mit dem noch im ersten Rechtszuge anhängigen Anspruch auf Erhöhung der Enteignungsentschädigung könnten die Belange der Kläger insofern berücksichtigt werden, als ihnen eine zusätzliche Entschädigung für den Grundstücksteil zugebilligt werden könnte, den die Beklagte nach dem Vertrag vom 8. Denn die 49 Quadratmeter Grund und Boden sind eben der Beklagten auf Grund dieses besonderen Vertrages übereignet und von der Enteignung des Restgrundstückes im Jahre 1952 nicht mehr erfaßt worden. Aufl, 1953 § .46 Anm I S 236 oben)« Baupläne der Kläger würden durch diese Vorschrift nicht betroffen» Daß andererseits Werterhöhungen zufolge der Planung, die zur Enteignung geführt hat, nicht zu berücksichtigen sind» ist ein allgemeiner Grundsatz des Enteignungsrechtes» Eher könnten Bedenken daraus hergeleitet werden, daß der Berechnung der Entschädigung gemäß § 46 Abs 2 Satz 2 NWAG der Einheitswert im Zeitpunkt der Planfeststellung zugrunde zu legen ist» Zwar lassen Satz 4 und 5 dieser Vorschrift bei erheblichem Zurückbleiben des Einheitsv/erts Zuschläge bis zu dem gemeinen Wert zu» Damit erscheint zwar die Berücksichtigung der oben ausgeführten Erwägung gewährleistet, daß im gemeinen Wert des Grund und Bodens die Ertragsaus-sicht einer zulässigen Bebauung mit zu dem Ausdruck kommt. 14 Abs 3 GrundG vereinbar sind«, Wenn Ernst dies aaO S 233 mit der Begründung bejaht, diese Vorschrift des Grundgesetzes lasse einen freien Spielraum zwischen der nur formalen über die angemessene bis zur vollständigen Entschädigung zu, so gibt er die überholte Ansicht der von ihm angeführten Kommentare zu dem Grundgesetz wieder, die nicht der heute in Schrifttum und Hechtsvrechang an-erkannten entspricht (vgl das zu dem Abdruck in der Amtlichen. Penn selbst, wenn hier das Nordrhein-westfälische Aufbaugesetz die Grundsätze für die Bemessung der Entschädigung wirksam einengen würde, könnte dies keinen selbständigen Anspruch im Sinne der Revision auf Ergänzung der Entschädigung für den Verlust der Bebauungsmöglichkeit begründen« Im übrigen ist es Aufgabe des Landgerichts, im Rahmen des noch bei ihm anhängigen Klagantrags Nr 1) zu prüfen, inwieweit die bisherige Festsetzung der Entschädigung den tatsächlichen Gegebenheiten und gesetzlichen Vorschriften entspricht. Für die hier zu beurteilende Frage ist indessen von Bedeutung, daß die Enteignung des Grundstücks der Kläger vor Inkrafttreten der Verordnung PR Nr 75/52 vom 28.r November 1952, BGBl I 792 erfolgt ist und daher noch vom Preisstop beeinflußt wird. Mai 1906 habe nur für normale Verhältnisse gegolten und sei mit der grundstürzenden Änderung der städtebaulichen Aufgaben nach den KriegsZerstörungen in dem früher unvorstellbaren Ausmaße von selbst außer Kraft getreten* Ebensowenig kann die Beklagte mit der Ansicht durchdringen, ihr sei etwa wie in den Bällen einer unbefristeten Bürgschaft auf Grund der besonderen Umstände ein Recht zur Kündigung zuzubilligen, die sie. zeichneten Umständen seine bindende Wirkung, und sagt an anderer Stelle, die Verpflichtung der Beklagten sei hinfällig geworden«, Der Zusammenhang der Entscheidungs-gründe läßt indessen eindeutig erkennen, daß das Berufungsgericht diese Folgerung lediglich aus dem Wegfall der Geschäftsgrundlage des Vertrages zieht„ Eine Planung der hier in Betracht kommenden Art, die sich durch den Vorschlag einer Umgehungsstraße seitens der Kläger abzeichnet, kann nur unter Beachtung gesamtstädtischer und überörtlicher Belange durchgeführt werden (vgl BGHZ 15, 268 ^284/57) und ist nicht allein auf die Interessen einzelner Stadtgebiete oder gar einzelner Grundstücke abzustimmen,. Die Genehmigung der obersten Landesbehörde entlastet die Beklagte in Ansehen der objektiven Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit ihrer Pläne„ Auch vertragliche Bindungen der Beklagten auf privatreehtlicher Ebene können kein Grund sein, die öffentlich-rechtlichen Obliegenheiten zurücktreten zu lassen* Ein schuldhaftes Eingreifen der Beklagten in den Vertrag vom .Jahre ^906 scheidet daher aus* Nach den vorstehenden Ausführungen kommt es auch nicht darauf an, ob die Beklagte im Genehmigungsverfahren die "besonderen Schwierigkeiten" im Sinne des Art 6 der 1 • DVO zu § 6 NV/AG in Ansehen des Grundstücks der Kläger dargelegt hat. Abs 3 der 1 „ DVO zu § 56 NWAG i«V„ mit § 56 Abs 3 des Gesetzes nach altem Hecht weitergeführt wurde«, hie gesetzliche Pflicht zu dem Händeln ergab sich für die Beklagte aus der Neuordnungsmaßnahmen-Verordnung i J» mit der Verordnung der Landesregierung Nordrhein-Westfalen vom 29o Mai 1947 (GVB1 110) sowie aus dem Nordrhein-westfälischen Aufbaugesetz• Unerheblich würde es auch sein, falls im Laufe des Verfahrens beabsichtigt worden sei, Blockgemeinschaften zu bilden, und diese Absicht dann fallen gelassen worden sei, so daß die Kläger kein Ersatzgrundstück erhielten«, hem Vortrag der Kläger hierzu ist nicht zu entnehmen, daß die Beklagte hier den Belangen der Kläger ohne sachliche Gründe oder gar wider Treu und Glauben nicht entsprochen hat* Zwar hätte sich eine solche Prüfung nicht etwa schon mit Rücksicht auf § 12 NWAG erübrigt, nach dem die Feststellung des Durchführungsplanes(=Pluchtlinienpianes) entgegenstehende Pläne der Gemeinde aufhebt«, Denn der Hilfserwägung des Berufungsgerichts, diese Vorschrift habe auch vertragliche Bindungen der Gemeinde über Baufluchtlinien beseitigt, kann jedenfalls hier in Ansehen der Garantieverpflichtung der Beklagten nicht gefolgt werden«. Weiterhin kann sich allerdings die Revision auf die ständige Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs stützen, das Fehlen oder der Wegfall der Geschäftsgrundlage führe nur in Ausnahmefällen zur völligen Aufhebung der Leistungspflicht des Schuldners und beeinflusse sie in der Regel nur zu dem Teil« Danach wäre also in erster Linie zu prüfen, ob der Vertrag unter Anpassung an die veränderte Sachlage gewahrt bleiben könne (vgl I« Zivilsenat in NJW 1952,-137 = JZ 1952, 145 Denn ihr in diesem Rechtszug zu prüfendes Klagbegehren verfolgt sowohl der Begründung wie der ausdrücklichen Fassung dieses Antrages nach ausdrücklich einen Nutzungsschadensersatz für das Jahr 1951« Nach den rechtsirrtumsfreien Ausführungen des Berufungsgerichts können aber die Kläger die Beklagte infolge des Wegfalls der Geschäftsgrundlage des Vertrags vom 8. Trifft dies nach der Feststellung des Berufungsgerichts bereits für das Jahr 1947 zu, v/as nach dem unter Nr 2 dieses Abschnitts Ausgeführten ebenfalls nicht zu beanstanden ist, so Können die Kläger von der Beklagten auc.h nicht etwa Schadensersatz gemäß § 325 BGB wegen Nichterfüllung ihrer Garantieverpflichtung fordern* Das gilt auch dann, wenn man davon ausgeht, daß die Beklagte.mit dieser Verpflichtung eine gegenüber § 276 BGB erweiterte Haftpflicht übernommen hat« Gerade diese wird von dem Wegfall der Geschäftsgrundlage des Vertrages vom 8. Juli.1953 - V Zß 72/52 (NJW 1953, 1585 = JZ 1953, 735 = MDR 1954, 27 = LU, Nachschlagewerk, Nr 18 zu BGB § 242 (Bb)) als Ankntipfungs-punkt in Betracht kommen, daß die Verpflichtung, an welcher die Kläger die Beklagte nicht mehr festhalten können, die Gegenleistung für die Überlassung von 49 Quadratmeter Grund und Boden darstellte. Es könnte deshalb erwogen werden, hierfür den Klägern einen Anspruch auf eine einmalige Geldzahlung nicht als Erhöhung der Enteignungsent-schädigung, sondern im Rahmen des § 242 BGB nach Treu und Glauben als einen Ausgleichsanspruch zuzubillig^n» Dabei brauchte der Grundstückswert vom Jahre 1906 nicht den Ausgleichsanspruch nach oben zu begrenzen und es würde auch der ermittelte Betrag nicht im Verhältnis von zehn Reichsmark zu einer Deutschen Mark umzustellen sein; Un- abhängig vom Wegfall der Geschäftsgrundlage bereits im Jahre 1947 würde dabei zu erwägen sein, daß eine solche Ausgleichszahlung den Klägern nach § 242 BGB einen gewissen Ersatz dafür zu bringen hätte, daß sie die Beklagte auch über die Zeit nach der Währungsreform des Jahres 1948 hinaus nicht mehr an ihrer Garantieverpflichtung festhalten können« Auf der anderen Seite bedürfte die Ansicht der Kläger der Nachprüfung, ob der im weiteren Verfahren vor dem Landgericht ermittelte Wert eines Quadratmeters des Restgründetückes ohne weiteres auf das seinerzeit abgetretene Gelände übernommen werden könnte, dessen damalige Bebauung und Bebaubarkeit näherer Feststellung bedürfte« Hier wäre auf das Urteil des Reichsgerichts vom 23-» Mai 1916 - VII 55/36 - zu verweisen, mit dem es zu § 8 PrEnteignG ausgesprochen hats Entspricht die vorhandene Bebauung eines Grundstücks der größten Ausnutzungsfähigkeit, so ist bei der Enteignung eines Teils des zu dem Bau gehörigen Vorgartens diese Fläche regelmäßig nicht als Bauland nach dem Durchschnittspreise für Baustellenland zu entschädigen, sondejrn nur als Vorgartenland nach dem Nutzen, den sie als solches oder als selbständiger Gegenstand der Vermietung dem Grundstückseigentümer gewährt«M Dieser an sich nur für das Enteignungsrecht geltende Grundsatz könnte auch bei der selbständigen Bewertung des damals abgetretenen Grundstücksteils Bedeutung haben« Ebenso könnte auch von Einfluß sein, in welchem Umfange die volle Bebaubarkeit des Restgrundstückes die endgültige Festsetzung der Ent-eignungsentschädigung nach den Ausführungen unter Ur IV beeinflussen wird« Da indessen die Kläger keinen entsprechenden Antrag zur Verurteilung der Beklagten, eine solche AusgleichsZahlung zu leisten, gestellt haben, erübrigt sich

Zitierte Normen: § 325 BGB § 13 GVG § 325 BGB
GrundstückvertragenGrundBerufungsgerichtVertragesKläger

Volltext der Entscheidung

/
V_ZE_ 79/54
Verkündet am 20- Dezember 1955 Hoffmeister, Justizangestellter als Urkundsbeamter der Geschäftsstelle
2527 017
Im Namen des Volkes In dem Rechtsstreit
I o
2 .
3*
4 c
des Fabrikanten Otto	in
P^B^straße,
*
derEhefrau Jenny Trefzger geb. t raße,
 in B
9
der Ehefrau Änne HeflHP geb* Hu^SP&traße V,
in Hl
a)
derEhefrau Hildegard N^HIIHI geb« Hafl|V, Hebflisträße
 in
b) der Frau AnnaGertru6^rflPB||^geb.
in	Kn^BBIBsfralJe	W
b. Dr Taj®,
Kläger, ®erufungskläger und Revisionskläger,
- Prozeßbevollmächtigter? Rechtsanwalt Dr.
gegen
 vertreten durch den Oberstadt-
die Stadtgemeinde H^B direktor,
 Beklagte, Berufungsbeklagte und Revisionsbeklagte,
- Prozeßbevollmächtigters Rechtsanwalt Dr.
hat der V. Zivilsenat des Bundesgerichtshofs auf die mündliche Verhandlung vom 20. Dezember 1955 unter Mitwirkung des Senatspräsidenten Dr. Tasche und der Bundesrichter Dr, Hückinghaus, Dr. Oechßler, Dr. Großmann und Dr. Spieler
 für Recht erkannt?
Die Revision gegen das Urteil des 9«. Zivilsenats des.Oberlandesgerichts in Harm vom 20. November 1953 wird zurückgewiesen0
Die Kosten des Revisionsverfahrens fallen den Klägern zu 1) bis 3) zu je einem Yierteü und den Klägerinnen zu 4) zu je einem Achtel zur last..
Von Rechts wegen
 Tatbestand %
Die Kläger zu l) bis 3) sind je zu einem Viertel Erben des früheren Eigentümers des Grundstücks 49 Straße ■ in H49> Emil I44|4^^ des Älteren» Weiterer'Erbe zu einem Viertel war der Ingenieur Emil L^9~ der Jüngere, der verstorben ist und von den Klägerinnen zu 4)* beerbt worden ist»
Dieses aus den Parzellen Nr 238/78 und Nr 239/78 der Flur 42 der Gemarkung	bestehende	Grundstück
 liegt in dem von der E4HHHBP Straße und K4B9ßtraße gebildeten spitzen Winkel unmittelbar vor ihrer Vereinigung zur Mittelstraßeo Es war im Jahre 1906 187 Quadratmeter groß» Damals war es mit einem dreistöckigen Haus bebaut, das mit einem Anbau in den Straßenraum der K4H9~ Straße hineinragte, so daß der Bürgersteig fast völlig abgeschnitten war* IJm die Verkehrsverhältnisse zu vei’bes-sern und um insbesondere in allen drei Straßen einen zweigleisigen Straßenbahnbetrieb zu ermöglichen, schloß die Beklagte am 8. Mai 1906 mit Emil 1444^^ dem Älteren einen Vertrag mit im wesentlichen folgendem Inhalts
 Emil I>4HB der Ältere verpflichtete sich, der Beklagten 49 Quadratmeter für den öffentlichen Verkehr freizugeben und an die Beklagte lastenfrei aufzulassen» Die Beklagte verpflichtete sich, die Baufluchtlinien im gesetzlichen Verfahren so festzusetzen, daß das Flurstück Nr 238/78 eine Große von 135 Quadratmeter erhält (§ i)0 Emil	äer	Ältere	verpflichtete sich, gegen eine
 solche Festsetzung der Fluchtlinien keinen Einspruch zu erheben. Der zu übereignende Grundstücksteil und die künftige Fluchtlinie wurden in einem der Vertragsurkunde beigegebenen Plan festgelegt„Die Beklagte übernahm es fer-
ner (zur Ablösung einer auf dem Grundstück lastenden Hypothek von 80 000 Mark). eine Hypothek ihrer Sparkasse in gleicher Höhe zu beschaffen« Ferner wurde in § 4 des Vertrages noch bestimmt:
MI)ie Stadt HjB|^ verbürgt sich dafür, daß mir seitens der Polizeiverwaltung die Erlaubnis erteilr wird, die z«Zt« noch unbebaute Fläche a-g-h meiner Besitzung mit einem Geschäftsund Wohnhaus vollständig zu bebauen, ohne daß ich einen Hofraun' oder einen Lichthof liegen lassen muß« Ferner verbürgt- sich die Stadt H^|^ dafür, daß mir bei einem späteren Abbruch des zur Zeit auf der Parzelle Flur 42 Nr. 238/78 stehenden Wohn- und Geschäftshauses seitens der Polizeiverwaltung die Erlaubnis erteilt wird, die im § 1 genannte 135 qm große Fläche meines Grundstücks mit einem Geschäfts- oder Wohnhaus bis zu einer Höhe von 17 m vollständig si; bebauen, ohne daß ich einen Hofraum oder Lichthof liegen lassen muß«
Lie baupolizeiliche Prüfung der Projekte bleibt in übrigen jedoch Vorbehalten«”
Emil Langmann der Ältere stellte der Beklagten alsbald danach den Grundstücksteil zur Verfügung« Es wurden auch die baulichen Veränderungen vorgenommen und die Straßenbahn zweigleisig geführt« Las Grundstück umfaßte nunmehr noch 138 Quadratmeter«
Im Jahre 1943 wurde das Gebäude durch einen Luftan^ griff zerstört«
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Nach dem Kriege stellte die Beklagte auf Grund der Verordnung über Neuordnungsmaßnahmen zur Beseitigung von Kriegsfolgen vom 2« Lezember 1940 (RGBl I 1575) /kurz ”Neuordnungsmaßnahmen-Verordnung^7 Neuordnungspläne und Fluchtlinienpläne auf, nachdem durch Verordnung der Landesregierung Nordrhein-Westfalen über vorläufige Neuordnungs-
 
maßnahmen vom 29- Mai 1947 (GVB1 110; u,a. der Regierungsbezirk Arnsberg zu dem Neuordnungsgebiet im Sinne der Hev.-ordnungsmaßnahmen-Verordnung erkläre werden war* Biese sahen eine wesentliche Verbreiterung der Efl Straße und der K^l^straße vor, so daß das Grundstück der Klager nicht mehr bebaut werden konnte- Burch Beschluß des Ministers für Wiederaufbau des Landes Hordrhein-\7es falen vom 12. März 1952 wurde es auf Grund der §§ 44 - 47 des nordrhein-westfälischen Gesetzes über Maßnahmen zu dem Aufbau in den Gemeinden (Aufbaugesetz), vom 19« April 1950 (GVB1 78) /kurz: "Bordrhein-westfälisches Aufbaugesetz" --”NWAG^7 gegen eine Entschädigung von 53 820 DM (- 390 BM für den Quadratmeter) zugunsten der Beklagten enteignet..
Bie Kläger erachten einen Betrag von 644 BM für der. Quadratmeter als dem wirklichen Werte des Grundstücks entsprechend und fordern deshalb weitere 35 052 BM (= 644 BM x 138 = 88 872 - 53 820 BM). Außerdem halten sie die Beklagte bei ihrer Verpflichtung gemäß § 4 des Vertrags vom 8* Mai 1906 fest und machen geltend: Bie Beklagte habe sich durch ihre eigene Planung außerstande gesetzt, die ihr obliegende Gegenleistung zu erbringen, also den Klagern ein Grundstück in Größe von 135 Quadratmetern.zur Errichtung eines Geschäftsund Wohnhauses bis zu 17 Meter Höhe zu belassen. Baher müsse sie für den Schaden der Kläger einstehen. Wenn die Beklagte vertragstreu geblieben wäre, so hätten sie (Kläger) bis En$e 1950 den Heubau errichtet und erstijials für das Jahr 1951 Nutzungen mit einem Reinertrag von 11 572 BM ziehen können*
 
Demgemäß haben sie mit der am 13. September 1952 eingereichten und am 20. September 1952 zugestellien Klage beantragt, die Beklagte zu verurteilen,
1.	eine weitere Enteignungsentschädigung von 35 052 DM,
2.	als Nutzungsschadensersatz für das Jahr 1951
11 572 DM nebst 6 l/2 v.H. Zinsen seit 1. Januar 1952
an die Kläger zu 1) bis 3) zu.je einem Viertel und
 an die Klägerinnen zu 4) zu je einem Achtel zu zahlen.
Die Beklagte hat Abweisung der Klage beantragt. Sie weist die Angriffe der Kläger gegen die Festsetzung der Entschädigung zurück» Ebenso hält sie.sich nicht für verpflichtet, aus dem Vertrag vom Jahre 1906 eine Entschädigung zu leisten» Sie ist der Ansicht, ihrerseits den Vertrag erfüllt zu haben; denn die Kläger und ihre Rechtsvor-gänger hätten das Grundstück bis zur Zerstörung im letzten Kriege in dem vorgesehenen Bebauungszustand zur Verfügung gehabt. Im übrigen habe sich die Vertragsbestimraung auf eine einmalige Wiederbebauung bezogen und nicht etwa eine Garantie für eine ewige Bebaubarkeit bedeutet, die bei der Veränderlichkeit der baupolizeilichen Vorschriften und der strukturellen Entwicklung der Stadt ein Unding wäre» Ihre privatrechtliche Verpflichtung hätte niemals die Baupolizei und die Vorgesetzte Baubehörde binden können. Die Kläger übersähen auch, daß sie für die Enteignung volle Entschädigung verlangten und daß in dieser der gesamte Wert dessen enthalten sei, was das Grundstück zu.bieten gehabt habe» Bemerkenswert sei, daß im Enteignungsverfahren der Gesichtspunkt voller Bebaubarkeit des Grundstücks im Dispenswege bereits beachtet worden sei und gerade unter Berücksichtigung des Vertrages vcm Jahre 1906 zu
 
einer erhöhten Bewertung geführt habe. Weitergehende vertragliche Ansprüche seien überdies jetzt nach 46 Jahren verjährto
 Das Landgericht hat mit Teilurteil vom 30. Januar
1953 die Klage wegen des Anspruchs zu 2) abgewiesen. Es
 hat zwar die Einrede der Verjährung nicht für begründet
 erachtet, weil hier die dreißigjährige Verjährungsfrist
 in Betracht gekommen und der für ihren Beginn nach § 4
Satz 2 des Vertrages maßgebende Abbruch des Gebäudes bis
 zur Zerstörung im Jahre 1943 nicht' erfolgt sei. Es hat
 aber diesen Klageanspruch deshalb als unbegründet angese-sehen,.weil die Geschäftsgrundlage des Vertrages vom
 Jahre 1906 infolge der unvorhersehbaren grundlegenden Änderung der Verkehrsverhältnisse heute weggefallen seio Dabei hat das Landgericht berücksichtigt, daß ein Wegfall der Geschäftsgrundlage die Leistungspflicht der Beklagten nicht völlig aufzuheben brauche, sondern zu ihrer Anpassung an die geänderte Sachlage führen könne. Deshalb hat es erwogen, ob im Rahmen des Klaganspruchs zu 1) eine zusätzliche Entschädigung für den im Anschluß an den Vertrag der Beklagten unentgeltlichen (richtig: ohne sonstige Gegenleistung) übereigneten Grund und Boden von 49 Quadratmetern im nunmehr anhängigen Entschädigungsverfahren zu zahlen sei, falls entsprechende Anträge gestellt würden.
Die Berufung der Kläger, mit der sie ihren Klagantrag zu 2) weiterverfolgt und hilfsweise beantragt haben, ihn dem Grunde nach für berechtigt zu erklären, blieb ohne Erfolg.
 
Mit der Revision erstreben sie eine Entscheidung nach ihren Berufungsantragen, während die Beklagte das Rechtsmittel zurückgewiesen haben will*
Bntscheidungsgründei
 Io
Bas Berufungsgericht bezeichnet als Gegenstand des Vertrages vom 8« Mai 1906 u0a. die Festsetzung der Baufluchtlinien des Grundstücks der Kläger entsprechend der damaligen Straßenbreite und eine zukünftige baupolizeiliche Erlaubnis-, Demgemäß meint es, der Vertrag liege auf öffentlich-rechtlichem Gebiet und bei einem solchen Vertrage unterliege die bindende Wirkung stärker als bei privatrechtlichen Verträgen der clausula rebus sic stantibus» Eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, so führt es weiter aus, könne sich nicht unbeschränkt der Befugnisse begeben, die ihr im Interesse des Allgemeinwohls anvertraut seien. Ein Vertrag des hier erörterten Inhalts verliere seine bindende Wirkung, wenn die Entwicklung der tatsächlichen Umstände, welche die Grundlage des Rechtsverhältnisses bildeten, so weit vom Ausgangspunkt und von dem ursprünglichen Gedanken des Vertrags wegführen, daß es für eine daran beteiligte öffentlich-rechtliche Körperschaft um ihrer Pflichten gegenüber der Allgemeinheit willen ein unabweisliches Bedürfnis sei; von der rechtlichen Bindung frei zu werden. Die Entwicklung des Verkehrs seit 1906 habe es notwendig gemacht, Straßen zu schaffen, die für die immer zahlreicher »’erdenden Fahrzeuge Raum hätten, insbesondere auch, in den Städten für breite durchgehende Straßen zu sorgen. Diese
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öffentliche Aufgabe mache es notwendig, daß die im Vertrag vorgesehene Festsetzung der Baufluchtlinien nicht mehr verbindlich sein könne, weil es im Allgemeinin coresse erforderlich sei, die beiden Straßen zu erweitern, an denen das Grundstück liege* Die clausula rebus sic stancibus führe dazu, daß die hierauf sich beziehende Verpflichtung der Beklagten hinfällig geworden sei« Diese Entwicklung sei für die bei der Beklagten tätigen Beamten im Jahre 1906 nicht voraussehbar gewesen. Im übrigen habe sich auf städtbaulichem Gebiet durch die umfangreichen Zerstörungen im letzten Kriege ein grundlegender Wandel vollzogen. Es wäre ein Unding, städtbaulich ein unermeßlicher Fehler, wenn man diesen Umstand nicht zu dem Anlaß nehmen wollte, die Städte so aufzubauen, wie dies den jetzigen und zukünftigen Bedürfnissen des Verkehrs entspreche*
Die Maßnahmen der Beklagten hätten auch, ihre gesetzliche Grundlage, so in der Neuordnungsmaßnahmen-Verordnung, der nordrhein-westfälischen Verordnung über vorläufige Neuordnungsmaßnahmen vom 29* Mai 1947 und in dem Nordrhein-westfälischen Aufbaugesetz» Die städtebaulichen Maßnahmen der Beklagten entsprängen also nicht nur eigenen Wünschen und Bedürfnissen, sondern beruhten außerdem auf einer gesetzlichen Pflicht. Neuordnungs- und Fluchtlinienpläne seien durch den Minister für Wiederaufbau genehmigt und damit für alle Beteiligten gemäß § 5 des Nordrhein-westfälischen Aufbaugesetzes verbindlich, indem Neuordnungs- bezw. Fluchtlinienpläne gemäß Art 37 Abs 3 der i. Durchführungsverordnung vom 13* Juni 1950 (GVBi IIV/ 78) als Leitpläne bezw. Durchführungsplane gelten. In diesem Rechtsstreit sei dabei nicht nachzuprüfen, ob eine andere Planung zweckmäßiger gewesen sei.
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Aus den angeführten Gründen erachtet das Berufungsgericht die Beklagte nicht mehr an den Vertrag vom Jahre 1906 gebunden, so daß die Kläger auch auf Grund de.?. § 325 BGB keine Ansprüche aus ihm herleiten könnten. Dieses Ergebnis stützt das Berufungsgericht auch auf § ''2 NY/AG, nach dem die Feststellung des Durchführungsplanes (=-. Fluchtlinienplanes) entgegenstehende Pläne der Gemeinde aufhebe.
Es meint dazu, daß dies sinngemäß auch von vertraglichen Bindungen der Gemeinde über Baufluchtlinien gälte, weil ja sonst der Zweck des Gesetzes nicht erreichbar wäre und das Gesetz im übrigen noch wesentlich umfassendere Eingriffe in private Rechte gestatte.
Das Berufungsgericht verweist weiter auf den noch im ersten Rechtszug anhängigen Anspruch wegen der Höhe der Enteignungsentschädigung, durch die der gesamte Nachteil abgegölten werde, den die Kläger durch den Verlust ihres Eigentums erlitten. Es hält die Erörterung nicht für nötig, welchen Anspruch sie aus dem Grunde stellen könnten, daß ihr RechtsVorgänger der Beklagten nach dem Vertrage vom 8. Mai 1906 einmal 49 Quadratmeter seines Grundstückes überlassen habe, weil sie darauf ihre Klage nicht richteten.
Abschließend führt das Berufungsgericht aus, die weitgehende Änderung der Verhältnisse, welche die Beklagte aus ihrer Vertragspflicht entbunden habe, sei spätestens im Jahre 1947 eingetreten. Ein Anspruch auf Ersatz der im Jahre 1951 entzogenen Nutzungen stehe daher den .Klägern nicht zu.
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IIo
1o Wenn das Berufungsgericht stillschweigend die Zulässigkeit des Rechtsweges bejaht und andererseits aus-führt., der Vertrag vom 8. Mai 1906 liege auf öffentlich-rechtlichem Gebiet, so ergeben sich hieraus keine Bedenken dagegen, daß die Kläger ihren Schadensersatzanspruch im ordentlichen Rechtswege verfolgen. Es braucht dabei nicht auf die Auslegung des Begriffs der bürgerlichen Rechtsstreitigkeit im Sinne des § 13 GVG durch die "Traditions rechtsprechung" des Reichsgerichts zurückgegi’iffen werden, die besondere öffentlich-rechtliche Ansprüche auf Vermögensrechtliche Leistungen der ordentlichen Gerichtsbarkeit überwiesen hat (Zuweisung kraft "Überlieferung” oder "Gewohnheitsrecht").. Ebensowenig bedarf es eines näheren Eingehens auf die Gründe, aus denen der Bundesgerichtshof sich dieser Rechtsprechung angeschlossen und die Zuweisung trotz der Generalklauseln der neueren Gesetzgebung über die Verwaltungsgerichtsbarkeit (hier § 22 BrMilRegVO Nr 165) als weitergeltend angesehen hat (BGHZ 1? 396; 3, 162; 9, 339 mit Verweisungen). Denn das Reichsgericht hat in ständiger Rechtsprechung - auch dieser hat sich der Bundesgerichtshof angeschlossen - ausgesprochen, Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körperschaften seien im Verkehr miteinander und mit Privatpersonen befugt, Öffentlich-rechtliche Angelegenheiten durch Verträge zu regeln, die im Privatrecht wurzeln,vorausgesetzt, daß nicht das Gemeinwohl, sondern die Rechtssphäre des einzelnen Gegenstand des Vertrages ist oder daß nicht zwingende	i
öffentlich-rechtliche Vorschriften entgegenstehen (RGZ 147, 283; 148, 101; BGHZ 6, 296). Diese Voraussetzung ist
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hier gegeben« Dem steht auch die eingangs angeführte Würdigung des Berufungsgerichts nicht entgegen« Denn dieses beurteilt den Vertrag nicht im ganzen, so daß unabhängig von der Frage des Einflusses des öffentlich-rechtlichen Gehalts nicht erörtert zu werden braucht, in weichem Umfang hier das Revisionsgericht durch die tatrichterliche Auslegung eines Individualvertrags gebunden sein könnte« Denn die Auffassung, der Vertrag liege auf öffentlich-rechtlichem Gebiet., steht in untrennbarem Zusammenhang mit der vorausgehenden Feststellung, Gegenstand des Vertrags sei unter anderem die Festsetzung der Baufluchtlinien des Grundstücks der Kläger und eine zukünftige baupolizeiliche Erlaubnis. Wie eine Würdigung des gesamten Vertrags eindeutig erkennen läßt, handelt es sich hierbei nur um die Gegenleistung der Beklagten für die des Rechtsvorgängers der Klager« Sie war nicht der wesentliche Ausgangspunkt des Vertrages, denn die Beklagte hätte keinen Anlaß gehabt, einseitig derartige Bindungen einzugehen« Kernstück des Vertrages war vielmehr der Erwerb eines Grundstücksteils aus Privathand zur Verbesserung der Straßenverhältnisse. Trotz seines öffentlich-rechtlichen Zweckes ist ein solcher freihändiger Erwerb ein Rechtsgeschäft bürgerlichrechtlicher Art Der Vertrag vom 8. Mai 1906 erfüllte daher die oben angeführten Voraussetzungen der Rechtsprechung des Reichsge richts und des Bundesgerichtshofs über die Zulässigkeit derartiger Verträge« Hier standen auch keine zwingeriden Öffentlichr-rechtlichen Gründe wie etwa in den Fällen von RGZ 132, 174 und 135, 375 entgegen« Dort hat das Reichsgericht die Wirksamkeit von Abmachungen beanstandet, welche die Genehmigung des Abbruchs von Wohnraum bezw> die
 Freistellug einer Wohnung von der Zwangswirtschaft gegen Geldzahlungen zu dem Inhalt hatten* In dem Verzicht auf einen Hoheitsakt gegen Zahlung einer Geldsumme ohne gesetzliche Grundlage erblickte das Reichsgericht eine unzulässige Vereinbarung (vgl auch RGZ 116, 3-36;
 118, 109 und 379; 127, 276)* RGZ 51, 418/422 oben/', worauf sich die Beklagte im zweiten Rechtszuge mit berufen hat, betrifft dagegen die Unzulässigkeit einer Vereinbarung, durch welche die Bauerlaubnis aelbst zu dem Gegenstand eines Vertrages gemacht und von der Bedingung einer Gegen leistung abhängig gemacht worden war. Bei der Anlegung oder Verbreiterung von Straßen und Plätzen ist der Aufgabenbereich der Behörden seiner Natur nach ein ganz anderer als bei der Wohnungsbewirtschaftung, die in erster Linie den vorhandenen Wohnraum gerecht zu verteilen hat. Im anderen Falle fordert dagegen die Aufgabe der Behörde den Erwerb von Grund und Boden für Straßen und Plätze, La bei verweist das Gesetz die Behörde durchaus nicht nur auf den Weg zwangsweiser Abtretung bezw, Enteignung, sondern sieht es freiwillige Vereinbarungen vor (vgl für die hier in Betracht kommende Zeit §§ 13? 14 PrFluchtlG,
§ 16 PrEnteignG, für die Gegenwart § 44 NV/AG mit seiner Verweisung), Unbeschadet der rechtsirrtumsfreien Feststei lung des Berufungsgerichts, die Verpflichtung der Beklagten liege auf öffentlich-rechtlichem Gebiet, bestehen hie gegen die Annahme eines Vertrages in bürgerlichrechtlichen Formen keine Bedenken, so daß für die Ansprüche der Kläger aus diesem Vertrage der ordentliche Rechtsweg offensteht,
2. Nach dem Vertrage ist die Beklagte zwei durchaus verschiedene Verpflichtungen eingegangen. Auch insoweit
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liegt eine den Senat bindende Auslegung des Tatrichters nicht vor, indem das Berufungsgericht unmittelbar im Anschluß an die Feststellung der Verbindlichkeiten des Vertrages ohne nähere Prüfung der einzelnen Bestimmungen zur Prüfung der Frage übergeht, ob diese unter Berücksich-tigung der "clausula rebus sic stantibus" von Bestand sind» Der Senat ist daher nicht gehindert, diese Vertrags-bestimmungen selbständig auszulegen (vgl Urteil des II^ Zivilsenats vom 24* November 1951 - II ZR 51/51 - IM, Nachschlagewerk Nr 2 zu BUB § 133 /a7)ö § 1 betrifft die Festlegung der neuen Fluchtlinien im Zusammenhang mit den im Jahre 1906 erfolgten Plänen« Insofern ist der Beklagten allerdings darin zuzustimmen, daß sie ihren Verpflichtungen nachgekommen ist« Denn so wie im Vertrag bestimmt, sind die Fluchtlinien damals festgelegt worden« Die Grund-stückseigentümer haben sich auch bis zur Zerstörung des Gebäudes im Jahre 1943, also etwa 37 Jahre lang, im unangefochtenen Genuß dieser Fluchtlinien befunden« Eine weitergehende Bindung der.Beklagten, insbesondere von unbegrenzter Dauer, ist dem § 1 nicht zu entnehmen« Diese ergibt sich aber aus § 4« Denn die "Verbürgung" für das Erteilen der Bauerlaubnis seitens der Polizeiverwaltung (damals einer staatlichen AuftragsVerwaltung der Beklagten) im Falle späteren Abbruchs war nur dann sinnvoll, wenn auqh die künftige Fluchtliniengestaltung die Bebauung von 135 Quadratmetern des Grundstücks zuließ« Es fehlt jeder Anhalt dafür, die "Verbürgung" der Beklagten sollte zur VertragsBedingung gehabt haben, daß die Beklagte oder eine sonst in Betracht kommende Stelle (vgl z«B« das später in Kraft getretene preußische Gesetz betreffend VerbandsOrdnung für den Siedlungsverbahd Ruhrkohlenbezirk vom 5- Mai 1920, GS 286) den Fluchtlinienplan nicht abändern würde« Gegen eine
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solche Annahme spricht entscheidend schon die Einbeziehung des Neubaues im Palle eines späteren Abbruchs ohne zeitliche Begrenzung« Wann ein solcher Abbruch einmal in Präge kommen würde, war im Jahre 1906 völlig ungewiß.
Der Umstand, daß das damals vorhandene Gebäude bis zu dem Jahre 1945 standgehalten hat, läßt rückschauend erkennen, daß sein Zustand bei Vertragsabschluß nicht auf einen Abbruch in absehbarer Zeit schließen ließ« Diese völlige Ungewißheit des Eintritts der Voraussetzung des § 4 des Vertrags läßt die Annahme des Berufungsgerichts als rechtsirrtumsfrei erscheinen, die Beklagte sei an sich auch über den letzten Krieg hinaus an ihre Verpflichtung gebunden gewesen. Diese Verpflichtung umfaßte nach den vorstehenden Ausführungen, soweit sie einer, völligen Neubau betraf (Satz 2), zwei verschiedene Punkte, die Beibehaltung der bisherigen Fluchtlinien und die Gewährleistung für die Erteilung der Bauerlaubnis im vorgesehenen Umfange« Aus Passung und Sinn des § 4 des Vertrages folgt dabei zugleich, daß die Beklagte nicht nur eine einfache Leistungspflicht, sondern die Gewährleistung für den Erfolg übernommen hatte, so daß sie für die Erhaltung der Bebaubarkeit des Grundstücks im festgesetzten Umfange im Sinne einer Garantieverpflichtung (RGZ 146, 120 /T23/1247) eir.-zustehen hatte»
Die Ausführungen dieses und des vorhergehenden Unterabschnitts zerstreuen zugleich die.Bedenken der Revisionsbeklagten, der Vertrag vom 8. Mai 1906 enthalte eine nicht ungefährliche Verknüpfung der Interessen der staatlichen Auftragsverwaltung und der fiskalischen Stadtinteressen der Beklagten« Eine Unwirksamkeit des Vertrages unter die-
 
sem Gesichtspunkt scheidet auch schon deshalb aus; weil' die Baupolizeiverwaltung weisungsgebunden war (vgl auch den Gedankengang des Senats zu einem verwandten Sachverhalt im Urteil vom 26* März. 1954 - V ZR 59/53 in LM. Nachschlagewerk Nr 2 zu BGB § 181 - RdL 1954, 216 = BB 1954, 362)*
III,
Die Revision rügt die Verletzung materiellen Rechts, insbesondere des Art 14 GrundG, §§ 242, 325 BGB sowie der Beweislastregeln und erhebt Verfahrensrügen aus §§ 139, 286 ZPO«
IV*
Zu Unrecht glaubt die Revision, den Anspruch der Kläger schon damit rechtfertigen zu können, daß ihnen nach dem Vertrag vom 8. Mai 1906 ein selbständiges vermögenswertes Recht auf Bebauung des enteigneten Grundstücks zugestanden habe, für dessen Entziehung die Beklagte eine gesonderte Enteignungsentschädigung leisten müsse*
Unabhängig von der Frage eines enteignungsartigen Eingriffs lediglich in die Bebaubarkeit eines Grundstücks kann dieser Eigenschaft im Palle einer Enteignung des Grundstücks selbst keine selbständige Bedeutung zukommen« Sie bildet dann vielmehr einen wertbestimmenden Fak*tor für das Grundstück* Die Revision berücksichtigt nicht, daß dieser Faktor in der Preisbildung für den Grund und Boden nachhaltig in Erscheinung tritt* Ein Grundstück,
 das von der Bebauung ausgeschlossen ist, würde - von ganz besonderen, hier nicht in Betracht kommenden Ausnabme-fällen abgesehen - keinen Quadratmeterpreis von 390 DM oder noch höher, wie die Kläger für richtig halten, erbringen» Die hohen Erträge, die ein Geschäftsbau in hervorragender Verkehrslage einer Stadt bringt, spiegeln sich in einem entsprechend hohen Wert des Grund und Bodens wieder» Das gleiche Geschäftshaus auf gleich großem Grundstück außerhalb des Verkehrs, am Hände der Stadt gelegen, würde einen so erheblich niedrigeren Ertrag abwerfen, daß dieser nur einen Bruchteil des Wertes für den Grund und Boden rechtfertigen würde, der dem Grundstück der Kläger zuzusprechen ist« Dabei wird der Wert des Grund und Bodens nicht allein durch bereits bestehende, sondern auch durch künftig geplante Bauten im Rahmen der wirtschaftlichen und rechtlichen Möglichkeiten bestimmt (vgl hierzu auch RGZ 53? 135 und 74, 18)• Dieser durch den gegebenen oder zu erwartenden Ertrag maßgebend bestimmte Grundstückswert ist bei der Festsetzung der Enteignungsentschädigung zu berücksichtigen* Daß dieser Gesichtspunkt hier Beachtung gefunden hat, läßt der Entschädigungsfest-stellungs- und Enteignungsbeschluß vom 12» März 1952 erkennen« Aus den Gründen dieses Beschlusses ist zu ersehen, daß der Entschädigungsausschuß (§47 HWAG) nicht nur die nfür	wohl als einmalig anzusprechende Lage'* des
 Grundstücks berücksichtigt, sondern auch die Verpflichtung der Beklagten aus dem Vertrage vom Jahre 1906 beachtet hat, für die Genehmigung einer 100 #igen Ausnutzung der Bodenfläche einzustehen. Aus diesen Gründen hat der Ausschuß einen Zuschlag zu den ermittelten Vergleichswerten für
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geboten erachtet und ist er zu dem Wert von 390 DM für den Quadratmeter gelangt. Damit ist die Eigenschaft der Wiederbebaubarkeit des Grundstücks im Rahmen des § 4 des Vertrags vom 8. Mai 1906 bei der Bemessung der Entschädigung grundsätzlich berücksichtigt worden. Insoweit können die Kläger unter enteignungsrechtlichen Gesichtspunkten keinen selbständigen Entschädigungsanspruch deshalb verfolgen, weil ihnen durch die Enteignung die Möglichkeit genommen worden ist, einen gewinnbringenden Neubau auszuführen. Auf der anderen Seite kann aber auch dem Gedankengang des Landgerichts nicht gefolgt werden, im Zusammenhang mit dem noch im ersten Rechtszuge anhängigen Anspruch auf Erhöhung der Enteignungsentschädigung könnten die Belange der Kläger insofern berücksichtigt werden, als ihnen eine zusätzliche Entschädigung für den Grundstücksteil zugebilligt werden könnte, den die Beklagte nach dem Vertrag vom 8. Mai 1906 ohne Zahlung einer Kaufpreissumme zu eigen erhalten hat. Denn die 49 Quadratmeter Grund und Boden sind eben der Beklagten auf Grund dieses besonderen Vertrages übereignet und von der Enteignung des Restgrundstückes im Jahre 1952 nicht mehr erfaßt worden. Diesem Gesichtspunkt kann indessen in anderem Zusammenhang Bedeutung zukommen, wie unten noch auszuführen sein wird.
Nun besteht allerdings die Möglichkeit, daß der Breis für den Grund und Boden, der sich im Grundstüeks-verkehr gebildet hat, die Ertragsaussichten des Grundstücks nicht voll berücksichtigt, etwa weil der Eigentümer zufolge einer besonders glücklichen Planung und zufolge geschickter Ausnutzung der wirtschaftlichen Möglich-
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keiten mit seinem konkreten Bauvorhaben im Einzelfall oe-sonders hohe Nutzungen herauszuwirtschaften in der Lage gewesen wäre, wenn ihn die Enteignung nicht an der Durchführung gehindert hätte« Indessen würde auch dieser Umstand bei der Festsetzung der EnteignungsentSchädigung zu beachten sein und keinen selbständigen Anspruch begründen«
Das preußische Ent eignungs recht, auf das § 44 NWAG im allgemeinen verweist, läßt in diesem Falle zu, den individuellen Sonderwert bei der Bemessung der Entschädigung zu berücksichtigen« § 46 Abs 5 NWAG würde dem hier nicht entgegenstehen« Denn die Wertsteigerungen nach dem 8« Mai 1945? für die gemäß Buchstabe a) dieser Vorschrift keine Entschädigung zu gewähren ist, sind nur solche, die auf Maßnahmen der Allgemeinheit zurückzuführen sind (vgl Ernst, Kommentar zu dem Nordrhein-westfälischen Aufbaugesetz, 2«
Aufl, 1953 § .46 Anm I S 236 oben)« Baupläne der Kläger würden durch diese Vorschrift nicht betroffen» Daß andererseits Werterhöhungen zufolge der Planung, die zur Enteignung geführt hat, nicht zu berücksichtigen sind» ist ein allgemeiner Grundsatz des Enteignungsrechtes» Eher könnten Bedenken daraus hergeleitet werden, daß der Berechnung der Entschädigung gemäß § 46 Abs 2 Satz 2 NWAG der Einheitswert im Zeitpunkt der Planfeststellung zugrunde zu legen ist» Zwar lassen Satz 4 und 5 dieser Vorschrift bei erheblichem Zurückbleiben des Einheitsv/erts Zuschläge bis zu dem gemeinen Wert zu» Damit erscheint zwar die Berücksichtigung der oben ausgeführten Erwägung gewährleistet, daß im gemeinen Wert des Grund und Bodens die Ertragsaus-sicht einer zulässigen Bebauung mit zu dem Ausdruck kommt. Dagegen dürfte die Beachtung des vorstehend behandelten Sonderwerts in Frage gestellt sein. Dieser Umstand könnte
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die Prüfung veranlassen, ob diese Bestimmungen mit Ar?
14 Abs 3 GrundG vereinbar sind«, Wenn Ernst dies aaO S 233 mit der Begründung bejaht, diese Vorschrift des Grundgesetzes lasse einen freien Spielraum zwischen der nur formalen über die angemessene bis zur vollständigen Entschädigung zu, so gibt er die überholte Ansicht der von ihm angeführten Kommentare zu dem Grundgesetz wieder, die nicht der heute in Schrifttum und Hechtsvrechang an-erkannten entspricht (vgl das zu dem Abdruck in der Amtlichen. Sammlung bestimmte Urteil des Senats vom 25. November 1955 - V ZR 188/54)«. Indessen braucht diese Präge bei der Prüfung des Klaganspruchs zu 2), der allein Gegenstand des Revisionsverfahrens ist, nicht entschieden zu werden. Penn selbst, wenn hier das Nordrhein-westfälische Aufbaugesetz die Grundsätze für die Bemessung der Entschädigung wirksam einengen würde, könnte dies keinen selbständigen Anspruch im Sinne der Revision auf Ergänzung der Entschädigung für den Verlust der Bebauungsmöglichkeit begründen« Im übrigen ist es Aufgabe des Landgerichts, im Rahmen des noch bei ihm anhängigen Klagantrags Nr 1) zu prüfen, inwieweit die bisherige Festsetzung der Entschädigung den tatsächlichen Gegebenheiten und gesetzlichen Vorschriften entspricht.
Für die hier zu beurteilende Frage ist indessen von Bedeutung, daß die Enteignung des Grundstücks der Kläger vor Inkrafttreten der Verordnung PR Nr 75/52 vom 28.r November 1952, BGBl I 792 erfolgt ist und daher noch vom Preisstop beeinflußt wird. Da dieser nach den Ausführungen des Senats (BGHZ 13» 378 /J&6/) auf den gemeinen Grundstückswert entscheidend eingewirkt hat, kommt in Betracht,
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daß der endgültig festzustellende Entschädigungsbetrag den Ertragswert des enteigneten Grundstücks nicht veil erfassen kann, wie es unter den veränderten wirtschaftlichen Verhältnissen nach der Währungsreform des Jahres 1948 billigerweise anzunehmen gewesen wäre» Dieser Gesichtspunkt kann aber nicht dazu führen, den Klägern eine besondere Enteignungsentschädigung zuzubilligen* Er wird vielmehr nachstehend bei der Behandlung der vertraglichen Ansprüche der Kläger gegen die Beklagte zu beachten sein*
V.
1 * Die weiteren Angriffe der Revision kann die Beklagte nicht schon mit der Auffassung zu Ball bringen, im Wege ergänzender Vertragsauslegung hätte das Berufungsgericht feststellen müssen, der Vertrag vom 8. Mai 1906 habe nur für normale Verhältnisse gegolten und sei mit der grundstürzenden Änderung der städtebaulichen Aufgaben nach den KriegsZerstörungen in dem früher unvorstellbaren Ausmaße von selbst außer Kraft getreten* Ebensowenig kann die Beklagte mit der Ansicht durchdringen, ihr sei etwa wie in den Bällen einer unbefristeten Bürgschaft auf Grund der besonderen Umstände ein Recht zur Kündigung zuzubilligen, die sie. durch Versagen der Bauerlaubnis nach dem Zusammenbruch des Jahres 1945 ausgesprochen habe. Denn beide Auffassungen sind mit der tatrichterlichen, den Senat bindenden Auslegung des Vertrags vom 8. Mai 1906 durch das Berufungsgericht unvereinbar, die in seinen Ausführungen zur Anwendung der clausula rebus sic stantibus zu dem Ausdruck kommt. Zwar führt das angefochtene Urteil u„a. aus, ein Vertrag dieser Art verliere unter den näher be-
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zeichneten Umständen seine bindende Wirkung, und sagt an anderer Stelle, die Verpflichtung der Beklagten sei hinfällig geworden«, Der Zusammenhang der Entscheidungs-gründe läßt indessen eindeutig erkennen, daß das Berufungsgericht diese Folgerung lediglich aus dem Wegfall der Geschäftsgrundlage des Vertrages zieht„
2o Die Revision wendet sich gegen die Annahme eines Wegfalls der Geschäftsgrundlage des Vertrages vom 8. Mai 1906 seitens des angefochtenen Urteils lediglich mit dem Gedankengang der Berufungsbegründung» Die angegriffenen Ausführungen sind indessen frei von Rechtsirrtum» Die Veränderung der Verkehrsverhältnisse gegenüber dem Jahre 1906 ist von so elementarer Wucht, daß die Annahme von vornherein ausscheidet, ein sorgfältiger Verkehrsdesernent habe damals den späteren Verkehr bereits einplanen können. Es braucht nur. auf die allgemeine Verkehrsnot in allen größeren Städten und auf fast allen großen Straßen der Bundesrepublik hingewiesen zu werden» Dabei ist allerdings nicht von den heutigen Verhältnissen auszugehen, weil das Berufungsgericht auf die Zeit schon von 1947 abstellt.. Entscheidend ist hier nicht etwa der wirtschaftliche Nie-dergang der ersten Nachkriegsjahre bis zur Währungsreform des Jahres 1948» Bereits in den letzten Jahren vor dem Kriege 1939/45 hatte der Kraftverkehr einen solchen Aufschwung genommen, daß die städtebauliche Planung nach der KriegsZerstörung auch in den Jahren des gehemmten Wiederaufbaus vor einer völlig neuen Aufgabe stand« Von besonderen Ausnahmen abgesehen konnte es daher schon bei der Planung im Jahre 1947 kein Zurück zu den Verkehrsverhältnissen der Zeit bald nach der letzten Jahrhundertwende
 
mehr geberu Für die beklagte Stadtgemeinde kommt jedenfalls infolge ihrer Lage und der Anlage der Straßen in uer Innenstadt eine so günstige Ausnahmegestaltung nicht in Betracht« .
Das Berufungsgericht hat auch die Prüfung nicht zu Unrecht unterlassen, ob nicht eine andere Lösung des Verkehrsproblems möglich gewesen sei. Zutreffend verweist das angefochtene Urteil auf die Genehmigung der Pläne der Beklagten durch die zuständige ©berste Landesbehörde. Eine Planung der hier in Betracht kommenden Art, die sich durch den Vorschlag einer Umgehungsstraße seitens der Kläger abzeichnet, kann nur unter Beachtung gesamtstädtischer und überörtlicher Belange durchgeführt werden (vgl BGHZ 15, 268 ^284/57) und ist nicht allein auf die Interessen einzelner Stadtgebiete oder gar einzelner Grundstücke abzustimmen,. Die Genehmigung der obersten Landesbehörde entlastet die Beklagte in Ansehen der objektiven Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit ihrer Pläne„ Auch vertragliche Bindungen der Beklagten auf privatreehtlicher Ebene können kein Grund sein, die öffentlich-rechtlichen Obliegenheiten zurücktreten zu lassen* Ein schuldhaftes Eingreifen der Beklagten in den Vertrag vom .Jahre ^906 scheidet daher aus* Nach den vorstehenden Ausführungen kommt es auch nicht darauf an, ob die Beklagte im Genehmigungsverfahren die "besonderen Schwierigkeiten" im Sinne des Art 6 der 1 • DVO zu § 6 NV/AG in Ansehen des Grundstücks der Kläger dargelegt hat. Ebensowenig braucht darauf eingegangen zu werden, ob die Beklagte hierzu überhaupt verpflichtet war, wenn ihre Planung noch nach der . Neuordnungsmaßnahmen-Verordnung begonnen und gemäß Art 37
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Abs 3 der 1 „ DVO zu § 56 NWAG i«V„ mit § 56 Abs 3 des Gesetzes nach altem Hecht weitergeführt wurde«, hie gesetzliche Pflicht zu dem Händeln ergab sich für die Beklagte aus der Neuordnungsmaßnahmen-Verordnung i J» mit der Verordnung der Landesregierung Nordrhein-Westfalen vom 29o Mai 1947 (GVB1 110) sowie aus dem Nordrhein-westfälischen Aufbaugesetz• Unerheblich würde es auch sein, falls im Laufe des Verfahrens beabsichtigt worden sei, Blockgemeinschaften zu bilden, und diese Absicht dann fallen gelassen worden sei, so daß die Kläger kein Ersatzgrundstück erhielten«, hem Vortrag der Kläger hierzu ist nicht zu entnehmen, daß die Beklagte hier den Belangen der Kläger ohne sachliche Gründe oder gar wider Treu und Glauben nicht entsprochen hat*
3e Andererseits geht die Büge der Revision ins Leere, das Berufungsgericht hätte prüfen sollen, ob die Beziehungen der Parteien nicht an die veränderte Grundlage ihres Vertrages anzupassen seien, d.h«. ob die Beklagte nicht gehalten sei, die Kläger wegen Vereitelung ihrer gewinnbringenden Baupläne zu entschädigen«.
Zwar hätte sich eine solche Prüfung nicht etwa schon mit Rücksicht auf § 12 NWAG erübrigt, nach dem die Feststellung des Durchführungsplanes(=Pluchtlinienpianes) entgegenstehende Pläne der Gemeinde aufhebt«, Denn der Hilfserwägung des Berufungsgerichts, diese Vorschrift habe auch vertragliche Bindungen der Gemeinde über Baufluchtlinien beseitigt, kann jedenfalls hier in Ansehen der Garantieverpflichtung der Beklagten nicht gefolgt werden«. Insofern kann dem Gesetz kein unzulässiger Eingriff
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in das erworbene besondere Hecht der Kläger unterstellr werden«
Weiterhin kann sich allerdings die Revision auf die ständige Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs stützen, das Fehlen oder der Wegfall der Geschäftsgrundlage führe nur in Ausnahmefällen zur völligen Aufhebung der Leistungspflicht des Schuldners und beeinflusse sie in der Regel nur zu dem Teil« Danach wäre also in erster Linie zu prüfen, ob der Vertrag unter Anpassung an die veränderte Sachlage gewahrt bleiben könne
(vgl I« Zivilsenat in NJW 1952,-137 = JZ 1952, 145
= MDR 1952, 1J>6 und in MDR'1955?
282 /2Q3 r S_p7 =* Betrieb 1953,
232 = BB 1953, 217 = LM Nachsciila-gewerk, Nr 13 zu BGB § 242 (Bb),
IV« Zivilsenat in NJW 1952, 778 = Betrieb 1952,392 = BB 1952,330 = LM, Nachschlagewerk, Nr 8 zu BGB § 242 (Bb),
V« Zivilsenat in NJW 1951, 836 - MDR 1951, 610 = BB 1951, 623 = LM, Nachschlagewerk; Nr 4 zu BGB § 242 (Bb) und in NJW 1953, 1585 = JZ 1953, 735 = MLR 1954, 27 = LM, Nachschlagewerk, Nr 18 zu BGB § 242 (3b) )„
Die Rüge der Revision kann aber deshalb nicht durchdringen, weil die Kläger keinen dieser Sachlage entsprechenden Antrag oder auch nur Hilfsantrag gestellt haben.
Denn ihr in diesem Rechtszug zu prüfendes Klagbegehren verfolgt sowohl der Begründung wie der ausdrücklichen Fassung dieses Antrages nach ausdrücklich einen Nutzungsschadensersatz für das Jahr 1951« Nach den rechtsirrtumsfreien Ausführungen des Berufungsgerichts können aber die Kläger die Beklagte infolge des Wegfalls der Geschäftsgrundlage des Vertrags vom 8. Mai 1906 nicht mehr an ihrer
 
Verpflichtung festhalten, für die Erteilung der Bauerlaubnis eines Geschäftshausneubaues in dem vorgesehenen Umfange einzustehen. Trifft dies nach der Feststellung des Berufungsgerichts bereits für das Jahr 1947 zu, v/as nach dem unter Nr 2 dieses Abschnitts Ausgeführten ebenfalls nicht zu beanstanden ist, so Können die Kläger von der Beklagten auc.h nicht etwa Schadensersatz gemäß § 325 BGB wegen Nichterfüllung ihrer Garantieverpflichtung fordern* Das gilt auch dann, wenn man davon ausgeht, daß die Beklagte.mit dieser Verpflichtung eine gegenüber § 276 BGB erweiterte Haftpflicht übernommen hat« Gerade diese wird von dem Wegfall der Geschäftsgrundlage des Vertrages vom 8. Mai 1906 beeinflußt«
Für eine Anpassung der Beziehungen der Parteien an die veränderte Geschäftsgrundlage könnte im Sinne der Ausführungen des Senats im Urteil vom 14. Juli.1953 - V Zß 72/52 (NJW 1953, 1585 = JZ 1953, 735 = MDR 1954, 27 = LU, Nachschlagewerk, Nr 18 zu BGB § 242 (Bb)) als Ankntipfungs-punkt in Betracht kommen, daß die Verpflichtung, an welcher die Kläger die Beklagte nicht mehr festhalten können, die Gegenleistung für die Überlassung von 49 Quadratmeter Grund und Boden darstellte. Es könnte deshalb erwogen werden, hierfür den Klägern einen Anspruch auf eine einmalige Geldzahlung nicht als Erhöhung der Enteignungsent-schädigung, sondern im Rahmen des § 242 BGB nach Treu und Glauben als einen Ausgleichsanspruch zuzubillig^n» Dabei brauchte der Grundstückswert vom Jahre 1906 nicht den Ausgleichsanspruch nach oben zu begrenzen und es würde auch der ermittelte Betrag nicht im Verhältnis von zehn Reichsmark zu einer Deutschen Mark umzustellen sein; Un-
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abhängig vom Wegfall der Geschäftsgrundlage bereits im Jahre 1947 würde dabei zu erwägen sein, daß eine solche Ausgleichszahlung den Klägern nach § 242 BGB einen gewissen Ersatz dafür zu bringen hätte, daß sie die Beklagte auch über die Zeit nach der Währungsreform des Jahres 1948 hinaus nicht mehr an ihrer Garantieverpflichtung festhalten können« Auf der anderen Seite bedürfte die Ansicht der Kläger der Nachprüfung, ob der im weiteren Verfahren vor dem Landgericht ermittelte Wert eines Quadratmeters des Restgründetückes ohne weiteres auf das seinerzeit abgetretene Gelände übernommen werden könnte, dessen damalige Bebauung und Bebaubarkeit näherer Feststellung bedürfte« Hier wäre auf das Urteil des Reichsgerichts vom 23-» Mai 1916 - VII 55/36 - zu verweisen, mit dem es zu § 8 PrEnteignG ausgesprochen hats Entspricht die vorhandene Bebauung eines Grundstücks der größten Ausnutzungsfähigkeit, so ist bei der Enteignung eines Teils des zu dem Bau gehörigen Vorgartens diese Fläche regelmäßig nicht als Bauland nach dem Durchschnittspreise für Baustellenland zu entschädigen, sondejrn nur als Vorgartenland nach dem Nutzen, den sie als solches oder als selbständiger Gegenstand der Vermietung dem Grundstückseigentümer gewährt«M Dieser an sich nur für das Enteignungsrecht geltende Grundsatz könnte auch bei der selbständigen Bewertung des damals abgetretenen Grundstücksteils Bedeutung haben« Ebenso könnte auch von Einfluß sein, in welchem Umfange die volle Bebaubarkeit des Restgrundstückes die endgültige Festsetzung der Ent-eignungsentschädigung nach den Ausführungen unter Ur IV beeinflussen wird« Da indessen die Kläger keinen entsprechenden Antrag zur Verurteilung der Beklagten, eine solche AusgleichsZahlung zu leisten, gestellt haben, erübrigt sich
 
eine abschließende Prüfung durch den Senat und kann auch eine Zurückverweisung der Sache an das Berufungsgericht nicht in Betracht kommen®
4o Der dem Senat zur Prüfung vorliegende Klaganspruch kann auch nicht unter dem Gesichtspunkt eines Verzugsschadens oder einer Entschädigung wegen einer der Enteignung vorausgegangenen Bausperre im Sinne von BGHZ 15? 268 durchdringend In letzter Hinsicht fehlt es schon an näherer Darlegung der für das Jahr 1951 in Betracht kommenden Umstände, die eine solche Würdigung rechtfertigen könntentt
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Somit war die Revision als unbegründet zurückzuweisen Die Kostenentscheidung beruht dabei auf §§ 97, 100 ZPO»
Pr„ Tasche	Dr0	Hückinghaus	Dr»	Oechßlei
 Dr* Großmann	Dr»	Spieler